Nuevo régimen tributario de la vivienda habitual: cambio de tendencia en la política fiscal de la vivienda en el IRPF

Abstract

La vivienda ha sido una materia imponible tradicional en el ordenamiento tributario español, si bien ha de destacarse el tratamiento fiscal más favorable que ha recibido en el ámbito del IRPF con el propósito de materializar el derecho constitucional a una vivienda digna. No obstante, la reforma del impuesto operada por la Ley 26/2014, recientemente aprobada, minora el régimen de estímulos tributarios que estaban previstos con respecto a la tenencia de la vivienda habitual, en concreto, las modificaciones principales afectan a la deducción por alquiler de la vivienda habitual, a la reducción de los rendimientos inmobiliarios que se aplican los propietarios por la vivienda en alquiler y el régimen de exención de las ganancias patrimoniales por la venta de la vivienda habitual. En este estudio se analiza de forma didáctica el conjunto de novedades normativas que afectan a la vivienda habitual, lo que obliga a enmarcar el asunto en las modificaciones recientes que con carácter previo han afectado al texto de la Ley del IRPF en el marco de la reforma fiscal originada por la crisis económica. Así pues, el análisis permite concluir que estamos ante la consolidación de un cambio de tendencia en la política fiscal que lleva a la neutralidad del impuesto con respecto a las decisiones de consumo de la vivienda habitual en la línea recomendada por el Comité de expertos para la reforma fiscal.

The property has been a traditional tax base in the Spanish tax system, although it has to stand out the most favorable tax treatment he has received in the field of income tax in order to realize the constitutional right to decent housing. However, tax reform by Law 26/2014, recently approved, reduces the rate of regime tax incentives that were planned with regard to the possession of the residence, in particular, the main changes affecting the deduction for rental the main residence, the reduction in property income homeowners apply for rental housing and the exemption regime of capital gains from the sale of the residence. This study analyzes a didactic way the set of regulatory developments affecting the residence, making it necessary to frame the issue in the recent changes that have affected the advance text of the Income Tax Act in the context of reform tax caused by the economic crisis. Thus, the analysis leads to the conclusion that this is the consolidation of a turnaround in fiscal policy that leads to tax neutrality with respect to the consumption decisions of the residence as recommended line by the Expert Committee for the tax reform.